Podpis elektroniczny jednak w 2008

Computerworld 4 sierpnia 2006 15:10 Paweł Krawczyk
Senat zrezygnował z zaproponowanego przez senatora PiS skrócenia terminu wdrożenia podpisu elektronicznego i przyjął rządowy projekt nowelizacji bez poprawek, co oznacza że administracja publiczna będzie miała obowiązek przyjmować dokumenty elektroniczne od maja 2008 roku. Ile tak na prawdę czasu ma administracja publiczna na wdrożenie podpisu?
Jak pisaliśmy niedawno, senator Jerzy Szymura (PiS) zgłosił do rządowego projektu nowelizacji ustawy o podpisie elektronicznym oraz publikacji aktów prawnych poprawkę, która skracałaby o jeden rok przewidywany termin wejścia w życie obowiązku obsługiwania dokumentów elektronicznych przez adminsitrację publiczną. Senat wycofać się z tej poprawki i przyjął projekt w brzmieniu oryginalnym, czyli ustalającym ten termin na maj 2008 roku.

Teraz ustawa czekać będzie tylko na podpis prezydenta i... administracja publiczna będzie mogła odetchnąć z ulgą. W przeciwnym razie obowiązywałby ją ustalony jeszcze w 2001 roku termin 16 sierpnia bieżącego roku, do którego - jak się ocenia - przygotowane jest zaledwie 10% wszystkich polskich urzędów. Winne są tutaj przede wszystkim przepisy wykonawcze, z których części nie ma po dziś dzień, a część zawiera zbyt wysokie i niemożliwe do spełnienia dla małych gmin wymagania.

Warto jednak przypomnieć, że przeniesienie terminu na 2008 roku w żadnym wypadku nie powinno być dla administracji powodem do spoczęcia na laurach. Czasu wbrew pozorom jest bardzo mało, bo w międzyczasie trzeba jeszcze znowelizować całą ustawę o podpisie elektronicznym oraz towarzyszące jej rozporządzenia, a także zweryfikować spójność pozostałych rozporządzeń, tak aby nie znajdowano tam takich kwiatków jak słynny "amerykański HSM" za 30 tys. zł. Otwarta pozostaje także kwestia bezpiecznego dokumentu elektronicznego oraz formatów podpisu elektronicznego, z którymi też trzeba zrobić porządek.

Pracy jest wiele, a organizacje branżowe oraz centra certyfikacji wciąż zgłaszają uwagi - w ciągu ostatniego półrocza ukazało się kilkanaście komentarzy do bieżących przepisów oraz projektów rozporządzeń dotyczących podpisu elektronicznego. Uwagi zgłaszały m.in. Internet Society Polska, Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji, Stowarzyszenie "PEMI", centrum certyfikacji Certum oraz Krajowa Izba Rozliczeniowa. Godna pochwały jest komunikatywność oraz tempo prac prowadzonych przez obecną obsadę MSWiA, Ministerstwa Gospodarki i Ministerstwa Finansów, które przez ostatnie pół roku wykonały pracę, która powinna być zrobiona przez ostatnie cztery lata.

Teraz przed ministerstwami stoi trudne zadanie przygotowania merytorycznej nowelizacji przepisów i rozporządzeń związanych z podpisem elektronicznym tak, aby dać biznesowi i administracji przepisy możliwe do stosowania w realnych warunkach. Dopiero po zakończeniu prac nad nowelizacją oraz upłynięciu vacatio legis administracja publiczna będzie mogła przygotować zamówienia na systemy spełniające nowe wymagania - dlatego maj 2008 wcale nie jest tak odległy jak się wydaje.


Komentarze (3)

  • alchemik
  • 2006-08-04 14:07:11

To co Państwo piszecie nie dokońca jest prawdą!!! Ponieważ: 1. Nowelizacja ustawy o podpisie elektronicznym dotyczy tylko art. 58ust pkt. 2 w którym mowa jest o możliwosci przesyłania dokumentów w postaci sformalizowanych formularzy tzn. takich które maja określony wzór, a dalej zgodnie z KPA można za pomocą emaila przesłac podpisany podpisem kwalifikowanym dokument nisformalizowany który zgodnie z przepisami prawa rozpoczyna sprawę. W związku z tym moze to być np. skarga, zapytanie lub inny dokument kótry urząd powinien przyjąć zgdonie z ustawa o informatyzacji i przepisami wykonawczymi do w/w ustawy. 2. Urządzenie bezpiecznego poświadczenia odbioru pisma czyli słynny HSM zostaje wprowadzony rozporządzeniem z dnia 29 września 2005 r. w sprawie warunków organizacyjno-technicznych doręczania dokumentów elektronicznych podmiotom publicznym, w którym jest mowa że od 17 sierpnia powinien dzialać system Elektornicznej Skrzynki Podawczej która to powinna zawierać HSM. czyli w związku z tym i odwołując się do ustawy o infomratyzcji pkt 16 i 36. Zmieniona ustawa o podpisie elektronicznym zmieniła tylko fragment a pozostale zapisy pozostały niezmienione. Reasumując w obecnej formie prawnej administracja publiczna (ok. 30tys. instytucji) musi od 17 sierpnia posiadać skrzynkę podawczą oraz HSM a także system teleinformatyczny który przetworzy przesyłane do nas dokumenty podpisane podpisem kwalifikowanym ale nie sformalizowane co jest zgodne z art. 16 ustawy o informatyzacji... Dlatego tez nie rozumiem wprowadzania ludzi w bład przez pisma informatyczne a dla osób chcących uniknąc konfrontacji z NIK w tej sprawie odsyłam do wymienionych wyżej ustaw. To jest naprawdę ważna sprawa. Pozdrawiam Alchemik

  • Mario
  • 2006-08-04 15:37:34

Zgadzam się z Alchemikiem i chciałbym dorzucić jeszcze kamyczek do ogródka. Faktycznie niepokojące jest utrwalanie wśród opinii publicznej przekonania, że oto przeniesienie terminu wejścia w życie art 58 ustawy o podpisie elektronicznym załatwia sprawę jak to się w skrócie pisze e-podpisu w administracji publicznej. Bo po pierwsze mamy artykuł 16 ustawy o informatyzacji, który od 17 sierpnia tego roku zmusza administrację publiczną do uruchomienia Elektronicznej Skrzynki Podawczej obsługiwanej przez nieszczęsnego HSMa, a po drugie mamy artykuł 36 tej samej ustawy, który zmienił od 21 listopada 2005 roku KPA, między wprowadzając zapis: "Doręczenie może nastąpić za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu przepisów o świadczeniu usług drogą elektroniczną, jeżeli strona: 1) wystąpiła do organu administracji publicznej o doręczenie albo 2)wyraziła zgodę na doręczenie jej pism za pomocą tych środków. Z tymi zapisami nie ma nic wspólnego art 58 z innej ustawy. Myślę, że Panowie z NIKu, to rozumieją. Jak pisze przedmówca sprawa jest poważna. Interpretacja przepisów jest niejdnoznaczna, a administracja publiczna w Polsce pozostaje z dylematem, bądź żyje w nieświadomości. Serdecznie pozdrawiam, zaniepokojony urzędnik.

  • Escher
  • 2006-08-05 14:01:56

Dla mnie nowelizacja jest bublem prawnym. Na wyrozumialosc NIK nie liczylbym jednak bo Izba ma twarda reke i wszelkie niciaglosci prawa interpretuje zawsze na niekorzysc kontrolowanego :( Czyli kwadratura kola :(((( Swoja droga zapisy rozporzadzenia z 29.09.2005 sa tak skonstruowane ze nawet te nieliczne instytucje ktore wielkim wysilkiem (finansowym!) zbudowaly wewnetrzne infrastruktury PKI i licza ze zalatwia problem przy pomocy Bridge CA nie spelnia wymagan :(

reklama

Popularne produkty

Nokaut

PC World z prezentem!

Tak, zamawiam 12 wydań PC World po 14,09 zł każde (zamiast 19,90 zł) od numeru 6/2012.
Dodatkowo program Panda Antyvirus Pro 2012,
chroniący aż 3 komputery, dostanę za darmo.

PC World 6/2012
Nowy numer PC World 6/2011
Razem: 169


  • Z darmową wysyłką
Wyrażam zgodę na wykorzystywanie mojego adresu email do celów marketingowych. rozwiń »

Pobierz bezpłatnego e-booka

20 lat polskiej sieci
Ebook 20 lat polskiej sieci to kompletna charakterystyka polskiego internetu (oraz polskiego internauty). Odpowiadamy na pytanie, jak wygląda nasz kraj na tle bliższych i dalszych europejskich sąsiadów pod względem popularyzacji szerokopasmowych łączy internetowych i rynku mobilnego. Wymieniamy również wady i zalety korzystania z bezpłatnych punktów dostępowych.
Jeśli chcesz otrzymać darmowego e-booka, wpisz swój adres e-mail. Wyślemy Ci go natychmiast!
Wyrażam zgodę na wykorzystywanie mojego adresu email do celów marketingowych. rozwiń »

  Kariera w IT 2012

Kariera w IT 2012
Uczelnie, rynek pracy, rekrutacja, pracodawcy, rozwój zawodowy - czyli wszystko, co chcielibyście wiedzieć o pracy specjalistów IT w Polsce. Piszemy jakie uczelnie wybrać, dlaczego warto studiować informatykę i kierunki techniczne, jak wygląda proces rekrutacji i jak dobrze wypaść przed pracodawcą, opisujemy pracodawców - firmy IT - i możliwe ścieżki kariery.

  Rekomendacje

reklama
reklama
Warunki obsługi - Kontakt - Regulamin - Polityka prywatności
Serwis zgodny z ASME - Serwisy IDG - Reklama -

Prenumerata: PC World, Computerworld, Networld
© Copyright 2012 International Data Group Poland S.A.
04-204 Warszawa ul. Jordanowska 12
tel.(+4822)321-78-00   fax(+4822)321-78-88
Archiwum wiadomości: 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001